日前,中央高層強(qiáng)調(diào),要堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。從淘汰落后產(chǎn)能上升到這一層面,能窺測出其復(fù)雜性和艱巨性。
昨日(7月31日),記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(以下簡稱鋼協(xié))得知,國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案(以下簡稱方案),目前正在征求相關(guān)部委和地方政府意見。該方案是淘汰落后產(chǎn)能組合拳中的一個過渡政策,意在控制新增產(chǎn)能,目前尚未形成可操作細(xì)則。
中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富昨日表示,由于方案標(biāo)準(zhǔn)較高,一旦配合出臺實施細(xì)則,定會對鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生有力度的影響。由于涉及多部委和地方政府,方案從達(dá)成一致到形成細(xì)則,再到實現(xiàn)預(yù)期效果,過程會“痛苦而艱巨”,時間會很漫長。
摁住新增和在建違規(guī)產(chǎn)能
一個月前,由國家發(fā)改委和工信部牽頭起草和制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩方案傳到中鋼協(xié),向行業(yè)協(xié)會征詢意見。
據(jù)了解,該方案將重點解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業(yè)產(chǎn)能過剩,通過設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),利用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能,使行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)80%。
張長富表示,“方案只是草案,比較粗,內(nèi)容涉及新建在建項目,對環(huán)保、土地、銀行信貸等多方面有要求。如果形成可操作的文件,對淘汰落后產(chǎn)能肯定有力度。”
這樣的“力度”從信貸標(biāo)準(zhǔn)可見一斑。一位看過該方案的業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,該方案標(biāo)準(zhǔn)較高,如果嚴(yán)格執(zhí)行“一刀切”的話,全國9.7億噸的鋼鐵產(chǎn)能,4億噸將被切掉。
以信貸為例,方案對未經(jīng)國家發(fā)改委審核備案的新項目要求停止貸款。此外,對在建違規(guī)項目也要停貸。其中,6月份被叫停處罰的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司就是在建違規(guī)項目的典例。
“方案主要是在增量上做文章。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。記者了解到,此前,國家發(fā)改委曾起草了關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的文件,要上報國務(wù)院,但一直未獲批,還在征求意見中。因此國家發(fā)改委和工信部就起草了該方案,作為過渡和逐步實施的政策,先把新增產(chǎn)能控制住,然后再調(diào)存量。
存量產(chǎn)能有保有壓
如果嚴(yán)格按照該方案的規(guī)定,不合格的企業(yè)有很多。上述人士稱,未在國家發(fā)改委審核備案而在建的項目產(chǎn)能達(dá)4億噸,占全國9.7億噸鋼鐵產(chǎn)能的40%多。要是搞“一刀切”,4億噸產(chǎn)能將被削掉,這勢必推高鋼價,同時地方政府的稅收、就業(yè)、銀行收益將受到連鎖沖擊。
上述業(yè)內(nèi)人士表示,為了避免造成大的震蕩,對于未在國家發(fā)改委獲批但以前開工、已在生產(chǎn)的企業(yè),政策將實行有保有壓。
銀行通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果企業(yè)還有效益,市場和產(chǎn)品都還可以,雖然暫時虧損、但不屬于淘汰落后之列的,還是給予支持;如果未批先建的企業(yè)在淘汰之列,比如治污不達(dá)標(biāo)、土地不合格等,銀行就要逐步停貸。
“畢竟鋼鐵行業(yè)是連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè),屬于資金密集型和勞動密集型行業(yè),是某些地方政府的經(jīng)濟(jì)支柱,經(jīng)濟(jì)也需要保增長。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。
在穩(wěn)增長和淘汰落后產(chǎn)能之間如何平衡,也正是該方案遲遲未落地的原因。
張長富表示,當(dāng)初方案緊鑼密鼓地制定,但現(xiàn)在離開始征詢時間已過去一個多月了,還沒出臺。他得到的答復(fù)是因為化解產(chǎn)能過剩是一件復(fù)雜的事,涉及政府多個部門,所以方案還在征求相關(guān)部委和地方政府的意見。
“這只是個方案,還不是可操作細(xì)則,大家還在統(tǒng)一認(rèn)識、共同行動的過程中。要真正達(dá)到預(yù)期效果,恐怕不是件簡單容易的事。從方案細(xì)則出臺落實到達(dá)到預(yù)期的效果,可能會有一個痛苦和艱巨的過程。”張長富稱。
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鋼企資金鏈緊部分企業(yè)負(fù)債率超100%
昨日(7月31日),中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(以下簡稱鋼協(xié))表示,由于6月鋼價繼續(xù)下跌,會員鋼鐵企業(yè)當(dāng)月合計虧損6.99億元,今年首次出現(xiàn)虧損。
數(shù)據(jù)顯示,上半年中鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)利潤22.67億元,平均銷售利潤率0.13%,在全國工業(yè)行業(yè)中最低。上半年86戶會員企業(yè)中虧損35戶,虧損面為40.7%。
中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長、中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng),在中鋼協(xié)2013年第三次信息發(fā)布會上說,鋼企資金鏈存在系統(tǒng)風(fēng)險。“因為行業(yè)分散、集中度低,鋼企都不想第一個倒下。”如果行業(yè)不能有效控制產(chǎn)量,在中鋼協(xié)會員企業(yè)負(fù)債率近70%的情況下,他十分擔(dān)心負(fù)債率更高的企業(yè)可能會先倒下。
今年2月之后,鋼材價格連續(xù)下跌,2月末鋼材綜合價格指數(shù)達(dá)111.12點,但到6月末至98.52點,比年初下降了6.45%,同比下降了14.69%,幾乎跌回上世紀(jì)90年代水平,鐵礦石價格卻為上世紀(jì)90年代的7倍。
一些鋼企怕丟市場份額,以犧牲效益保市場,導(dǎo)致上半年全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量增速比去年同期都有所提高,全國平均日產(chǎn)粗鋼215.4萬噸,處于高位,這預(yù)示粗鋼年產(chǎn)量將達(dá)7.86億噸水平,又上一個臺階。
值得注意的是,寶鋼今年上半年的業(yè)績不但一枝獨秀,還彌補(bǔ)了其他企業(yè)的虧損。在全行業(yè)22.67億的盈利中,寶鋼一家獨盈52億元。沙鋼也有10億元盈利。幾家龍頭企業(yè)賬面不錯,但對比平均水平,其他企業(yè)可想而知。
“鋼鐵行業(yè)效益不好,有些企業(yè)虧損,企業(yè)資金鏈肯定會緊張。”中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
從負(fù)債情況來看,今年上半年,中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中企業(yè)負(fù)債率同比去年上半年提高了1.37個百分點,達(dá)69.47%。“有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上,個別甚至超過100%,少數(shù)企業(yè)資金鏈非常緊張,但目前還在維持生產(chǎn)。”屈秀麗說,而十年前,會員鋼企負(fù)債率平均為50%左右。
據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計,今年上半年會員鋼企負(fù)債總額為3萬多億元,其中中短期借款9371.1437億元,長期借款3628.3944億元。
“鋼企貸款難。”屈秀麗說,寶鋼等龍頭企業(yè)貸款利率為6%,其他中小企業(yè)和民企貸款利率高達(dá)20%還不一定能貸到款,行業(yè)平均貸款利率為7%左右。
鋼企的財務(wù)費(fèi)用一直高企。屈秀麗介紹稱,今年上半年,鋼企財務(wù)費(fèi)用達(dá)383億元,與去年相比減少了十幾億元,增幅下降了6.34個百分點,但基數(shù)仍很大,全年至少要支付600多億元的貸款利息。
記者了解到,一些鋼企選擇海外融資,比如在國外上市、通過國外進(jìn)出口公司和貿(mào)易公司融資,以降低融資成本?!?span style="font-family: ''; line-height: 24px; text-align: right; ">來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞】 |